O novo auxílio terá valor e escopo menores. No ano passado o auxílio de R$ 600 mensais foi transferido a 67,9 milhões de pessoas. Nos três últimos meses do ano o valor de benefício foi reduzido a R$ 300. O programa custou R$ 293,1 bilhões. O novo auxílio terá quatro parcelas mensais em benefícios que podem ser de R$ 150, R$ 250 e R$ 375, conforme a composição familiar. Esse programa deve beneficiar 46,5 milhões de famílias, no valor total de R$ 44 bilhões.

Marcelo Neri, diretor do FGV Social, lembra que em agosto de 2020, no auge do auxílio anterior, a população pobre era de cerca de 9,5 milhões. Ou seja, 4,52% dos brasileiros. Em 2019, antes da pandemia, a taxa de pobreza média foi de 10,97%. Ao fim de 2020, com queda de 50% do auxílio emergencial anterior, a população pobre era de 8,52%. A projeção do FGV Social para janeiro a março de 2021, período no qual foi retirado o auxílio emergencial, indica taxa de pobreza de 12,83%, nível pior que o anterior à pandemia. O cálculo considerou como linha de pobreza a população que vive com renda abaixo de R$ 246 mensais per capita.

A taxa de pobreza com o pagamento do novo auxílio emergencial ainda deve ser calculada pelo FGV Social, diz Neri, mas ele acredita, preliminarmente, que fique em torno de 10%. A partir de uma normalização pela queda média da taxa e com base em dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios - Pnad Contínua e Pnad Covid19 -, um levantamento qualitativo do centro mostra grupos que devem se beneficiar mais com a volta do auxílio emergencial, em termos de redução de taxa de pobreza acima da média esperada para a população total.

As mulheres devem ter uma redução da taxa de pobreza 8% superior à média esperada para a população como um todo. Para crianças entre cinco a nove anos, esse benefício será de 61%. Para estudantes de escola pública, de 9,3%. Por renda, na mesma comparação, destaca Neri, o benefício para os 5% mais pobres deverá ser de 168%. Considerando os 40% mais pobres, deve ser de 138,2%.

Para os que recebem o Bolsa Família (BF), o benefício sobe para 269%. Já para quem recebe o Benefício de Prestação Continuada (BPC), a redução da taxa de pobreza deve ser 17% abaixo da média esperada para a população total. Para os aposentados, a redução também deve ficar abaixo da média, em 89,6%. Isso acontece, diz Neri, porque o novo auxílio evita esses dois grupos. Ao mesmo tempo, explica, as regras possibilitam aos beneficiários do BF receber o novo auxílio, em determinadas condições.

O programa, avalia Neri, é muito bem focalizado porque aproveita o BF e a estrutura do Cadastro Único. Isso, diz, é atestado pelos efeitos a crianças, aos mais pobres e também aos chamados invisíveis, como a população desocupada ou os trabalhadores sem carteira. Essas características, explica, são fixas e são as existentes antes da pandemia. Pelo estudo, trabalhadores por conta própria terão redução da taxa de pobreza 34,7% superior à média esperada para a população. Para empregados sem carteira ou para trabalhadores que não contribuem para a Previdência, o efeito é de 35,6% e de 63,3%, respectivamente.