O globo, n. 31753, 14/07/2020. Economia, p. 15

 

Desoneração da folha

Geralda Doca

Marcello Corrêa

14/07/2020

 

 

Parlamentares tentam construir acordo

 En­quan­to o go­ver­no ten­ta an­ga­ri­ar o apoio do Con­gres­so ao ve­to do pre­si­den­te Jair Bol­so­na­ro à de­so­ne­ra­ção da fo­lha de pa­ga­men­tos, par­la­men­ta­res se mos­tram sen­sí­veis às de­man­das dos 17 se­to­res pro­du­ti­vos afe­ta­dos pela me­di­da e bus­cam so­lu­ções pre­o­cu­pa­dos com a pre­ser­va­ção de em­pre­gos. Uma das pro­pos­tas na me­sa se­rá apre­sen­ta­da pe­lo lí­der do go­ver­no no Con­gres­so, se­na­dor Edu­ar­do Go­mes (MDB-TO). O par­la­men­tar vai su­ge­rir que o re­gi­me tri­bu­tá­rio se­ja vá­li­do por mais seis me­ses, em vez da ex­ten­são de um ano apro­va­da ini­ci­al­men­te. Mui­tos de­pu­ta­dos e se­na­do­res, no en­tan­to, con­ti­nu­am de­fen­den­do a der­ru­ba­da do ve­to co­mo me­lhor so­lu­ção.

Em­bo­ra o go­ver­no ace­ne com uma mi­nir­re­for­ma tri­bu­tá­ria, par­la­men­ta­res es­tão ci­en­tes do tem­po que en­vol­ve a apro­va­ção de mu­dan­ças no sis­te­ma de im­pos­tos do país e têm re­ceio do impacto des­sa de­mo­ra no mer­ca­do de tra­ba­lho. Os se­to­res afe­ta­dos pe­lo ve­to são res­pon­sá­veis por seis mi­lhões de em­pre­gos. Integrantes da equi­pe econô­mi­ca e al­gu­mas li­de­ran­ças do Le­gis­la­ti­vo ve­em a pro­pos­ta do lí­der do go­ver­no com cau­te­la.

Hoje, em­pre­sas de seg­men­tos co­mo call cen­ter, cal­ça­dos, cons­tru­ção ci­vil e co­mu­ni­ca­ção po­dem subs­ti­tuir a con­tri­bui­ção pre­vi­den­ciá­ria de 20% sobre sa­lá­ri­os por uma alí­quo­ta de 1% a 4,5% sobre a re­cei­ta bru­ta. Mas es­se sis­te­ma perde a va­li­da­de nes­te ano.

Di­an­te da gra­vi­da­de da cri­se do co­ro­na­ví­rus, par­la­men­ta­res apro­va­ram a ex­ten­são des­se pra­zo pa­ra o fim de 2021. A pror­ro­ga­ção foi in­cluí­da na me­di­da provisória (MP) 936, que tra­ta sobre os acor­dos de re­du­ção de jor­na­da e sus­pen­são de con­tra­to du­ran­te a pan­de­mia, po­rém foi ve­ta­da pe­lo pre­si­den­te Bol­so­na­ro.

VIA MP OU PRO­JE­TO DE LEI

A pro­pos­ta de Go­mes se­ria uma es­pé­cie de meio ter­mo en­tre aca­bar com a de­so­ne­ra­ção da fo­lha já nes­te ano e pror­ro­gar o be­ne­fí­cio até o fim de 2021. O senador ex­pli­cou que is­so evi­ta­ria au­men­tar o cus­to pa­ra es­ses se­to­res em ple­na cri­se e da­ria mais tem­po pa­ra que as dis­cus­sões sobre re­for­ma tri­bu­tá­ria deslanchem no Con­gres­so. Além dis­so, evi­ta­ria que o ve­to de Bol­so­na­ro fos­se der­ru­ba­do.

— A der­ru­ba­da do ve­to não tem da­ta pa­ra acon­te­cer e es­se be­ne­fí­cio só ter­mi­na em de­zem­bro. En­tão, te­mos tem­po pa­ra cons­truir um acor­do, se­ja pror­ro­gan­do o be­ne­fí­cio por mais seis me­ses ou um ano — dis­se o lí­der ao GLO­BO.

A ideia do se­na­dor, no en­tan­to, não tem apoio de in­te­gran­tes da equi­pe econô­mi­ca. Na ava­li­a­ção de um téc­ni­co, a ideia se­ria in­cons­ti­tu­ci­o­nal, por­que não in­di­ca a fon­te de re­cur­sos pa­ra a re­nún­cia de re­cei­tas. Pro­cu­ra­do, o Mi­nis­té­rio da Eco­no­mia in­for­mou que não iria co­men­tar.

O mi­nis­tro da Eco­no­mia, Pau­lo Gu­e­des, de­fen­de uma de­so­ne­ra­ção pa­ra to­dos os se­to­res por meio de uma re­for­ma tri­bu­tá­ria, e não um in­cen­ti­vo pa­ra seg­men­tos es­pe­cí­fi­cos. O pla­no de Gu­e­des in­clui subs­ti­tuir a con­tri­bui­ção sobre afo­lha por um im­pos­to sobre mo­vi­men­ta­ções ele­trô­ni­cas, fre­quen­te­men­te com­pa­ra­do à ex­tin­ta CPMF e, por is­so, cri­ti­ca­do até por Bol­so­na­ro.

A am­pli­a­ção su­ge­ri­da por Go­mes po­de­ria vir via edi­ção de no­va MP, ser in­cluí­do em me­di­da que já es­te­ja em tra­mi­ta­ção ou ser en­ca­mi­nha­do por pro­je­to de lei. O se­na­dor ex­pli­cou que pre­ten­de apro­vei­tar es­ta se­ma­na pa­ra ten­tar che­gar a um acor­do com a equi­pe econô­mi­ca.

APOIO À DER­RU­BA­DA DO VE­TO

En­tre co­le­gas par­la­men­ta­res, a pro­pos­ta do lí­der do go­ver­no é vis­ta com cau­te­la. O re­la­tor da MP 936 na Câ­ma­ra, Or­lan­do Sil­va (PCdoB), dis­se que con­si­de­ra a pro­pos­ta “es­tra­nha” por­que, quan­do se fa­la em ano fis­cal, é um exer­cí­cio in­tei­ro. Além dis­so, ques­tões tri­bu­tá­ri­as obe­de­cem prin­cí­pio da anu­a­li­da­de. Ele vol­tou a de­fen­de­ra der­ru­ba­da do ve­to, ale­gan­do que há mai­o­ria no Con­gres­so pa­ra is­so:

— O Cen­trão apoia o go­ver­no, mas tem ins­tin­to de so­bre­vi­vên­cia e não vai ban­car o ve­to do pre­si­den­te Jair Bol­so­na­ro —dis­se Sil­va.

O re­la­tor da re­for­ma tri­bu­tá­ria na Câ­ma­ra dos De­pu­ta­dos ena co­mis­são mis­ta do Con­gres­so,Agui­nal­do Ribeiro( PP PB ), tam­bém ava­li­ou que a pror­ro­ga­ção por ape­nas seis me­ses não faz sen­ti­do, por­que não dá pre­vi­si­bi­li­da­de aos se­to­res pro­du­ti­vos:

— Vai ser mui­to di­fí­cil se­gu­rar o ve­to, por­que al­guns se­to­res que fo­ram pre­ju­di­ca­dos são for­tes, co­mo agro e de trans­por­tes.

Pa­ra o se­na­dor Ma­jor Olím­pio (PSL-SP), a al­ter­na­ti­va apre­sen­ta­da pe­lo go­ver­no não de­ve pros­pe­rar:

—Es­se ne­gó­cio de con­di­ci­o­nar a de­so­ne­ra­ção da fo­lha à apro­va­ção da re­for­ma tri­bu­tá­ria é um em­bus­te — dis­se o par­la­men­tar, que acre­di­ta que há cli­ma pa­ra der­ru­bar o ve­to no Se­na­do.

A se­na­do­ra Eli­zi­a­ne Ga­ma (Ci­da­da­nia-MA) vê ce­ná­rio se­me­lhan­te:

—Es­sa al­ter­na­ti­va se­ria viá­vel se a re­for­ma fos­se apro­va­da em seis me­ses, o que acho mui­to pou­co pro­vá­vel. O ide­al ago­ra é der­ru­bar o ve­to.

O pre­si­den­te do Se­na­do, Da­vi Al­co­lum­bre (DEMAP), se reú­ne hoje com lí­de­res pa­ra tra­tar des­sa ques­tão. Ca­be a Al­co­lum­bre, que tam­bém pre­si­de o Con­gres­so, pau­tar uma ses­são con­jun­ta pa­ra ana­li­sar os ve­tos, que já acu­mu­lam mais de 30.

Pa­ra que um ve­to se­ja der­ru­ba­do, é pre­ci­so atin­gir mai­o­ria ab­so­lu­ta nas du­as Ca­sas. Is­so sig­ni­fi­ca que são ne­ces­sá­ri­os vo­tos de 257 de­pu­ta do­se 41 se­na­do­res. Se es­ses pla­ca­res não fo­rem al­can­ça­dos, a decisão pre­si­den­ci­al é man­ti­da.

Nos bastidores do Con­gres­so, nin­guém acre­di­ta que ha­ve­rá ses­são nes­ta se­ma­na pa­ra apre­ci­ar os ve­tos, mui­to me­nos do que tra­ta da de­so­ne­ra­ção da fo­lha, di­an­te do ris­co de der­ro­ta pa­ra o Exe­cu­ti­vo.

Se­gun­do au­xi­li­a­res de Gu­e­des, o go­ver­no es­tá cor­ren­do pa­ra fi­na­li­zar amin ir re­for­ma tri­bu­tá­ria, en­vi­a­ra pro­pos­ta ain­da nes­te mês e dei­xar pre­pa­ra­do o Or­ça­men­to da União pa­ra 2021.

O Exe­cu­ti­vo tem até agos­to pa­ra en­vi­a­ra pre­vi­são de re­cei­tas e des­pe­sas, já con­tem­plan­do o programa so­ci­al Ren­da Bra­sil, que subs­ti­tui­rá o au­xí­lio emer­gen­ci­al e o Bol­sa Fa­mí­lia. A mi­nir­re­for­ma do go­ver­no de­ve­rá pro­por re­du­ção do Im­pos­to de Ren­da (IR) pa­ra em­pre­sas, fim das de­du­ções do IR pa­ra pes­so­as fí­si­cas e tributa­ção de di­vi­den­dos, além da uni­fi­ca­ção do PIS e da Co­fins. Aes­tr até gi­aéen­vi­a­ra­pr opos­ta ao Con­gres­so, que já dis­cu­te o te­ma, e ten­tar amar­rar con­sen­sos, dis­se um in­ter­lo­cu­tor.