No plano, a previsão é de que sejam liberados R$ 5 bilhões em 2018, dos quais R$ 4 bilhões serão por meio de financiamentos do BNDES. A maior parte dos R$ 42 bilhões anunciados na reunião — R$ 33,6 bilhões — virá desta modalidade de financiamento. Mas a liberação ainda não está garantida, uma vez que a diretoria do banco precisa aprovar “prazos, valores e condições”. A reação dos governadores foi de ceticismo: há muitas dúvidas sobre a burocracia para obter o dinheiro, e há outras despesas que não podem ser financiadas pelo BNDES, como custeio de presídios.

Alguns dos presentes temem ter sido “usados” pelo Palácio do Planalto, que quer mostrar resultados na área. A avaliação é que a proposta foi uma maneira de conter a pressão de governadores e senadores por um tratamento igual ao dado ao Rio.

Na reunião, a maior cobrança foi pela criação de um sistema unificado de segurança, para que União, estados e municípios dividam as responsabilidades e recursos para estancar a crise na segurança. Três governadores cobraram isonomia com o Rio e pediram algum tipo de ação, como envio de tropas federais ou militares: Wellington Dias (PT), do Piauí, Robinson Faria (PSD), do Rio Grande do Norte, e Suely Campos (PP), de Roraima. Mas Temer negou qualquer outra intervenção e disse que nesses estados haveria ações pontuais.

— O grande desafio é o custeio de programas, de pagamento de policiais e manutenção de presídios. Não digo que esse impedimento do BNDES seja um nó, mas é preciso despertar para essa regra — disse o governador do Pará, Simão Jatene (PSDB), em entrevista após a reunião.

Quem aderiu ao plano de recuperação fiscal do governo federal, caso do Rio, está proibido de receber os recursos. O próprio presidente do BNDES, Paulo Rabello de Castro, admitiu que será necessário recorrer à “criatividade” para contornar essa limitação.

— Tendo em vista que esse programa foi delineado com a urgência que a segurança requer nacionalmente, nós temos a primeira abordagem, que ainda vai requerer a aprovação da diretoria do BNDES naturalmente — completou o presidente do BNDES.

DISPUTA DO DISCURSO COM PRÉ-CANDIDATOS

Com a cerimônia de ontem, Temer tenta evitar que os principais pré-candidatos à Presidência assumam o protagonismo do discurso da segurança pública fora do Rio. Há dois dias, o governador de São Paulo, Geraldo Alckmin (PSDB), promoveu, por exemplo, o lançamento de uma ação para fortalecer o policiamento ostensivo na divisa com o estado alvo da intervenção. O tucano também tem ressaltado a queda dos índices de homicídios para se apresentar em outras regiões como o nome com as melhores soluções para a área.

Ciro Gomes (PDT) acusou o governo de São Paulo de “fraudar os índices” de criminalidade no estado para forjar uma redução drástica da violência. De quebra, ainda classificou a intervenção no Rio de “medida politiqueira”.

Em outra frente, o deputado federal Jair Bolsonaro (PSC), líder nas pesquisas em caso de ausência do ex-presidente Lula (PT), tem a segurança como bandeira eleitoral. E se incomodou com a investida de Temer. Ao comentar a estratégia do Planalto após a intervenção, disse que o presidente já “roubou muita coisa aqui, mas o meu discurso ele não vai roubar, não”.

O debate sobre a segurança conseguiu o inusitado: uniu Bolsonaro e Lula. O petista disse que a frase do capitão da reserva do Exército sobre a estratégia de Temer é “histórica”. O petista acusa o presidente de se valer do tema para tentar viabilizar a sua candidatura à reeleição.

OS ANTECESSORES E SEUS PLANOS E PROGRAMAS FRUSTRADOS

— O tema está na agenda de forma contundente. Quase metade dos brasileiros identifica a presença de facções criminosas no lugar onde mora. Há uma sensação crescente de medo — diz Mauro Paulino, diretor-geral do Datafolha. — Como a economia, que sempre é protagonista das eleições, vem mostrando alguma estabilidade, e a população começa a perceber isso, segurança, saúde e educação podem assumir o protagonismo que não tiveram nas eleições anteriores.

O Ibope também identificou o tema como uma das preocupações centrais do país. Levantamento divulgado no último dia 15 mostra que 38% dos entrevistados se queixavam da segurança pública. Um ano antes, eram 19%.

— O emprego continua sendo o problema número 1 para o brasileiro, seguido por corrupção, saúde e segurança. Mas a segurança veio crescendo e passou a ser uma demanda. Se fizer a pesquisa só no Rio, é possível que seja a questão principal — afirma Márcia Cavallari, diretora do Ibope.

Leonardo Barreto, doutor em ciência política pela UnB, observa que a decisão de intervir na segurança do Rio ocorreu depois que Bolsonaro se manteve na liderança das pesquisas sem o ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva. O deputado tem como bandeira o armamento da população. Para Barreto, com a medida, o governo colocou o tema na pauta das discussões até dezembro.

— Caso a intervenção dê algum resultado, será dito que o país tem um presidente forte, sem medo de usar os instrumentos que estão à disposição. A violência já está na pauta há muito tempo, mas, no carnaval, teve um surto de casos no Rio, e o prefeito e o governador não estavam na cidade. O pessoal de Brasília teve a percepção de que havia uma sensação de vazio de poder, que poderia contaminar o debate público e mostrar o Brasil como um país abandonado. O intuito, então, foi de construção de autoridade.

Eurico Figueiredo, da UFF, lembra que segurança é um tema desde os anos 1980:

— É um problema nacional, transversal, presente nas comunidades mais carentes e nos bairros mais ricos. Quem falar só para a classe média perde a eleição.